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號: cxs001-/2023-0714001 信息分類: 政策解讀
發文日期: 2023-06-05
發布機構: 楚雄市人民政府辦公室 生成日期: 2023-11-03
稱: 解讀《楚雄市市級政府儲備糧管理辦法》
號:

解讀《楚雄市市級政府儲備糧管理辦法》

發表時間:2023-06-05
字體:[    ]

一、起草背景

地方儲備糧是國家糧食儲備體系的重要組成部分,是保障國家糧食安全的重要物質基礎。習近平總書記強調:“糧食安全是國家安全的重要基礎?!薄爸袊说娘埻肴魏螘r候都要牢牢端在自己手上?!敝坌聲r期、新階段糧食安全保障和物資儲備管理工作要求,省、州相繼出臺了一系列涉糧法規政策,我市結合儲備糧管理工作實際,起草了《楚雄市市級政府儲備糧管理辦法(送審稿)》(以下簡稱《管理辦法》),規范指導市級儲備糧管理工作,為構建我市更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系提供制度保障。

 

二、起草目的

為進一步健全我市儲備糧油管理制度體系,提高我市儲備糧油管理規范化、制度化、法制化、科學化水平,切實發揮儲備糧油市場調控作用,更好地維護我市糧食安全,服務經濟社會平穩、可持續發展。

 

三、主要內容

《管理辦法》包括十個章節,六十六條具體條款。

(一)總則部分。明確了《管理辦法》修訂依據,市級地方儲備糧油作用及意義,市級地方儲備糧油管理部門范圍,市級地方儲備糧油承儲原則,市級地方儲備糧油所有權(歸市政府所有),明確了市級儲備糧所涉及單位部門的職責,包括市發展改革局、市財政局、農發行楚雄州分行營業部和承儲企業各自的職責,《管理辦法》適用范圍等方面的內容。

(二)計劃管理部分。明確了市級儲備糧油儲備規模、品種結構、輪換方式的確定程序和儲備原則;

(三)承儲資格部分。明確了承儲企業的條件,承儲企業產生方式,承儲合同約定的內容,終結承儲任務前承儲企業的責任義務,遇突發情況下可延長承儲期限等方面的內容。

(四)安全管理部分。明確了市級儲備糧的質量標準,承儲企業要實行專倉儲存、專人保管、專賬記載要求,糧食儲存年限,推廣應用科學綠色儲糧技術要求,承儲企業建立日常檢查制度,開展儲備糧質量指標檢測,要求承儲企業不得以市級政府儲備糧辦理抵質押貸款、提供擔?;蚯鍍攤鶆?、進行期貨實物交割等方面內容。

(五)輪換管理部分。明確了市級地方儲備糧油輪換方式、輪換計劃管理、驗收轉為儲備糧程序,提出了儲備糧的品種規模比例要求和成品糧規模比例要求。日常質量安全管理制度,承儲企業建立輪換出庫質量安全檢驗制度,日常管理要求,保管資料管理等方面的內容。

(六)資金管理部分。明確了市級地方儲備糧油財政資金撥付要求,貸款管理,儲備費用種類、標準,貸款利息補貼標準,輪換品質價差補貼標準,儲備糧油費用預撥、清算制度,費用計算依據,承儲企業應積極實施降本節費,完善內控機制,建立財務臺賬,償還本金、利息的義務等方面內容。

(七)動用管理部分。明確了市級地方儲備糧油動用的情況,投放市場的程序,動用后費用結算處理等方面的內容。

(八)監督檢查部分。明確了市發展改革局負責市級地方儲備糧油的監督檢查和存在問題整改,農發行楚雄州分行行營業部負責市級地方儲備糧油貸款的監管和庫存核查,市財政局負責撥付資金使用規范,市審計局負責對市級政府儲備糧有關的財政收支、財務收支情況進行審計監督等方面內容。

(九)法律責任部分。明確了承儲企業、有關行政管理部門及其工作人員違反《管理辦法》需承擔的法律責任。

(十)附則部分。明確了《管理辦法》由市發展改革局負責解釋和自發布之日起施行,原執行文件廢止。

 

四、征求意見及意見采納情況

市發展改革局就《管理辦法》書面征求了市財政局、中國農業發展銀行楚雄州分行營業部等相關部門意見,相關建議均已采納。

原文件:楚雄市人民政府關于印發《楚雄市市級政府儲備糧管理辦法》的通知


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