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號: cxs001-/2023-0911002 信息分類: 政府文件
發文日期: 2023-09-11
發布機構: 楚雄市人民政府辦公室 生成日期:
稱: 楚雄市人民政府關于公布楚雄市鄉鎮權力清單和責任清單的通知
號: 楚市政通〔2023〕24號

楚雄市人民政府關于公布楚雄市鄉鎮權力清單和責任清單的通知

發表時間:2023-09-11
字體:[    ]

楚雄高新區管委會,各鄉鎮人民政府,市屬有關部門:

為加強基層治理體系和治理能力現代化建設,按照《云南省人民政府關于公布鄉鎮(街道)行政職權基本目錄和賦予鄉鎮(街道)部分縣級行政職權指導目錄的決定》(云政發〔2023〕9號)、《云南省人民政府關于楚雄州基層相對集中行使行政處罰和行政許可權的批復》(云政復〔2021〕32號)、《中共楚雄州委辦公室 楚雄州人民政府辦公室印發〈楚雄州擴大基層整合審批服務執法力量改革促進基層治理能力提升工作方案〉的通知》(楚辦字〔2023〕10號)、《楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州統一賦予鄉鎮部分縣級行政職權共性目錄清單和可選擇目錄清單的通知》(楚政辦通〔2023〕28號)及《楚雄州人民政府辦公室關于公布楚雄州地方法規、規章賦予鄉鎮行政職權目錄(2023年版)的通知》(楚政辦通〔2023〕29號)等文件精神,結合我市實際,根據《楚雄市鄉鎮行政職權基本目錄(2023年版)》(以下簡稱基本目錄)和《楚雄市賦予鄉鎮部分市級行政職權目錄(2023年版)》(以下簡稱賦權目錄),編制了楚雄市鄉鎮權力清單和責任清單(以下簡稱清單),現將清單予以公布。

一、深化思想認識

楚雄高新區管委會、各鄉鎮人民政府、市屬有關部門要切實把貫徹落實《清單》作為當前和今后一項重要任務來抓,基層治理是國家治理的基石,明確鄉鎮基本職權、向鄉鎮賦權擴能,科學界定鄉鎮權責邊界,是深化基層管理體制改革的重要內容,是構建簡約高效基層管理體制的重要任務,是加強基層治理、提升基層治理能力的重要基礎性工作。各級各部門要高度重視,主要負責同志要切實履行責任,加強組織領導,狠抓各項工作落實,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺,不折不扣抓好相關工作的推動和落實,推動鄉鎮明責賦權擴能工作與基層整合審批服務執法力量改革工作有序銜接,深入推進基層治理體系和治理能力現代化建設。

二、落實各項工作措施

(一)壓實責任。楚雄高新區管委會、各鄉鎮人民政府、市屬有關部門要認真對照《清單》,牢固樹立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意識和“以上率下、以上促下”的服務意識,踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法,堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化,進一步細化措施,壓實責任,確保政務《清單》有序推進、如期落實。實行相對集中行政許可權改革的,按照“誰審批、誰負責,誰主管、誰監管”原則履行審批與監管職責,各鄉鎮對賦權的行政許可事項依法進行審批,并對職責范圍內行政審批行為承擔相應法律責任,市級行業主管部門要按照開展相對集中行政許可權改革的工作要求履行事中事后監管職責。借鑒東華鎮、大過口鄉基層整合審批服務執法力量改革試點經驗,逐步向全市推開。各鄉鎮人民政府要嚴格執行權責清單,切實做到“法定職責必須為、法無授權不可為”,并嚴格落實主體責任,防止權力行使中的越位、缺位、錯位行為,積極對接市級部門。各行業主管(賦權)部門要切實履行督促指導的責任,橫向要加強部門間信息互通,縱向要主動對接州級及以上部門,加強向下對鄉鎮督促指導,確保鄉鎮“接得住、辦得了”,不能一放了之。市屬有關部門做好賦權事項業務培訓,成熟一批、下放一批,確保賦權事項有效承接。對賦權施行一段時間仍接不住、管不好的事項,要及時調整,確保賦權的有效性和精準性。

(二)加強保障。機構編制、人力資源和社會保障、發展改革、財政等部門要在場所建設、設施設備、人員及運行上搞好保障,堅持重心下移、力量下沉、保障下傾,積極推動人員力量和公共服務資源向鄉鎮流動,做到權隨事轉、人隨事轉、錢隨事轉,推動基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦;要建立健全鄉鎮行政職權運行的有關制度措施和工作流程;要加強鄉鎮行使行政職權的人才、技術、資金、裝備等方面的保障;要加強鄉鎮綜合行政執法隊伍建設,實體化組建鄉鎮綜合行政執法隊伍,配備與執法任務相適應的人員力量;要建立評價激勵機制,通過評價激勵機制激發干部職工工作熱情。

(三)強化監督。楚雄高新區管委會、各鄉鎮人民政府、市屬有關部門,要堅持目標導向、問題導向和結果導向,采取綜合實地督查、明察暗訪等方式,加大指導督查工作力度,加強對《基本目錄》《賦權目錄》落實情況的監督、評估和督導,確保法定職權得到有效履行,賦權事項放得下、接得住、管得好。市委編辦、市司法局、市政務服務局負責對《基本目錄》《賦權目錄》落實情況進行日常監督,根據省州要求,及時進行動態調整;市政務服務局負責鄉鎮權責清單動態調整和日常管理等工作,指導鄉鎮抓好權責清單的組織實施工作;市委編辦負責做好鄉鎮機構設置調整,實體化組建鄉鎮執法隊伍,配備與執法任務相適應的工作力量,確保賦權后有隊伍承接,人員配備合理;市司法局負責督促指導鄉鎮梳理編制鄉鎮執法清單。有關法律法規等立改廢釋,鄉鎮權責清單尚未完成動態調整前,鄉鎮應嚴格按照新的法律法規等的規定執行。

附件:1.楚雄市鄉鎮行政職權基本目錄(2023年版)

2.楚雄市賦予鄉鎮部分市級行政職權目錄(2023年版)

3.楚雄市鄉鎮權力清單和責任清單

4.楚雄市城市管理綜合行政執法局管轄范圍(參考)

楚雄市人民政府

2023年9月8日

(此件公開發布)


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