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號: cxs001-/2023-1026011 信息分類: 專項規劃
發文日期: 2023-05-16
發布機構: 楚雄市人民政府辦公室 生成日期: 2023-10-31
稱: 楚雄市生物醫藥和大健康產業發展“十四五”規劃(2021年—2025年)
號:

楚雄市生物醫藥和大健康產業發展“十四五”規劃(2021年—2025年)

發表時間:2023-05-16
字體:[    ]

前 言

生物醫藥和大健康產業是云南省委、省政府確定的八大重點產業之一,也是楚雄州委、州政府圍繞打造“健康生活目的地”優先發展的重點產業。為把楚雄市建設成為云南省生物醫藥和大健康產業重要基地,根據《云南省“十四五”生物醫藥產業創新發展規劃》《楚雄州“十四五”生物醫藥產業發展規劃》《楚雄市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,主要闡明“十四五”時期楚雄市生物醫藥產業發展的定位目標、主要任務及措施,是未來五年生物醫藥產業發展的工作指南和行動綱領。

第一章 發展基礎

第一節“十三五”取得成效

“十三五”時期,楚雄市緊緊圍繞培強壯大生物醫藥產業的目標,不斷創新思路,采取有力措施,強化協調服務,狠抓工作落實,生物醫藥產業持續快速發展,整體實力顯著增強,逐步形成了集科研、中藥材種植、生物醫藥制造、藥品流通為一體,以彝族醫藥文化為支撐,涵蓋中成藥、民族藥、中藥飲片及原料藥、西藥制劑、健康產品、植物提取物、醫療器械與藥用包裝材料等生產流通協調發展的生物醫藥產業體系。

一、生物醫藥和大健康產業持續增長

“十三五”期間,楚雄市建成醫養結合民營醫院2家,公立醫療機構23家,民營醫療機構22家,民辦養老服務機構2個,公辦養老服務機構32個。引進建成生物醫藥企業38家,其中,規模以上企業20家,擁有GMP生產線64條,國藥準字批文379個(其中,全國獨家品種32個,省內獨家產品86個,國家中藥保護品種8個,彝族藥品26個,國食健字保健食品批文11個,醫療機構制劑批準文號84個,彝族藥制劑29個,62個品種進入《國家基本藥物目錄》,206個品種進入省基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄)。品牌建設成效顯著,老撥云堂、盤龍云海獲得中國馳名商標,盤龍云海、天利藥業、老撥云堂等企業的產品獲批云南省名牌產品。2020年全市生物醫藥工業增加值達16.60億元,較2016年增長57.9%。

二、中藥材種植規模顯著提升

大力發展以“基地種植+園區加工+深度開發”的全產業鏈發展模式將高原特色農業、醫藥產業園區和健康養老產業發展深度融合。全市境內有中藥材243科1381種,約占云南省中藥材資源種類的40%,2020年中藥材種植面積4.02萬畝、產量達到2.2萬噸以上、產值達3.18億元,建成1000畝以上連片中藥材示范基地1個,建成500畝以上連片中藥材示范基地2個,有中藥材種植企業(合作社、協會)12個、主要種植品種24個,種植續斷、龍膽草、紅花、重樓等中藥材41個品種2.73萬畝,動物藥養殖1974頭(只),實現產值342萬元,中藥材種植面積、產量和產值3項指標均位居全州前列。

三、產業園區建設明顯提升

園區布局不斷優化,在蒼嶺鎮智明 片區規劃8.64平方公里,著力建設集科研、孵化、生產、會展、物流、綜合保稅和生活配套為一體的中藥配方顆粒產業基地。莊甸、趙家灣、富民已建成4.8平方公里配套完善、功能健全的生物醫藥產業園區。引進中國農業科學院麻類研究所和云南省農科院2家科研機構,工業大麻服務中心和工業大麻區塊鏈溯源數字化監管平臺投入使用,云南麻葉、賽維漢普、芙雅生物等企業建成投產,省工業大麻產業示范基地建設成效明顯。初步形成了以中藥、天然藥、彝藥為主,中藥飲片、原料藥、藥品制劑、植物提取物、醫療器械、藥用包裝材料、保健食品、工業大麻等多產品、多門類醫藥產業集群,成為全省繼昆明之后集中度最高、最具發展活力的生物制藥產業基地。

四、中彝醫藥傳承發展

強化中彝醫傳承發展,建成中彝醫館24個,全市所有公立醫院和90%以上村衛生室提供中彝醫藥服務。堅持“外引”與“內育”相結合,進一步培養名醫、創建名科、建設名院,全市現有“云南省名中醫”1名、“云南省基層名中醫”2名、“彝鄉名醫”1名,市中醫醫院針灸推拿科、皮膚科、老年病科已被確定為州級重點???,全省中醫醫術確有專長人員醫師資格考核合格6人,州彝醫醫師資格考核認定通過56人。以市醫院、市中醫醫院、鄉鎮衛生院、社區服務中心為重點,形成中彝醫、康復,養生為一體的康養服務體系,建成康壽老年天佑頤養院、十方延年養老服務中心、義延醫養中心、如家醫養中心等4家醫養結合機構。彝醫藥水膏藥療法、撥云錠制作技藝獲國家級非遺代表性項目保護。中國彝醫藥博覽館、中彝藥制劑研發中心建成投入運營,爭取彝藥進入國家民族藥。

五、科技創新不斷推進

生物醫藥科技創新成效明顯,有高新技術企業7戶,省級創新試點企業3戶,國家級工程(技術)研究中心1個,院士工作站4個、省級工程(技術)研究中心1個,省級重點實驗室1個、省級企業技術中心6個,州級企業技術中心8個,組建省核桃產業技術創新聯盟1個,省核桃知識產權戰略聯盟1個,老撥云堂、盤龍云海獲得中國馳名商標,盤龍云海藥業有限公司三七總皂苷通過美國GRAS(食品添加劑安全性指標)認證。堅持“產業聚才”思路,拓展“產學研”一體化人才培養鏈,深化與高等院校和科研院所的合作聯系,加快本地人才開發培養,建成摩爾農莊國家新藥研發中心、楚雄民族藥及生物資源產業化研發基地、老撥云堂彝藥研發中心醫藥研發中心等3個,引進生物醫藥產業領域高層次人才45名,院士6名。

第二節 存在困難問題

一、產業發展配套政策缺乏

目前我市對生物醫藥和大健康產業的配套政策仍比較粗放,缺乏可操作性、前瞻性和針對性強的產業配套政策,企業融資難、融資渠道單一的問題已成為制約生物醫藥企業發展的重要因素之一,原料種植企業和種植大戶抗風險能力弱,難以做大做強。

二、龍頭企業帶動作用不明顯

全市生物醫藥企業中,中小企業居多,“小、散、弱”現象較為明顯。中藥材種植加工企業和種植大戶少,龍頭帶動能力弱,規?;?、規范化生產水平低。中藥材品種多、規模小,產前、產中、產后各環節尚未形成有機結合、相互促進、利益互補機制,新型經營主體發展緩慢。

三、產業基礎配套薄弱

中藥材產業基礎配套薄弱,規范化、標準化種植水平不高,水利、交通等基礎設施配套不完善依然是制約產業發展的重要因素。全市生物醫藥加工企業主要集中在趙家灣和莊甸片區,兩個工業片區可開發利用空間不足,蒼嶺鎮智明 片區基礎設施建設及生活配套服務設施還不夠完善。

四、品牌培育力度不夠

研發創新能力不足,缺乏核心關鍵技術,“產學研”結合不緊密,科技轉化運用程度不高。對優勢中藥材品種及老字號中醫藥、彝醫藥的文化挖掘、宣傳及市場拓展不夠,缺乏系統、持續的宣傳戰略。產業發展信息化水平不高,產供銷信息不對稱。

五、產業融合發展不夠

對生物醫藥和大健康產業發展集聚度不高,在生物醫藥和大健康產業體系中,明顯存在中間(生產加工)強、兩頭(原料種植科技研發和市場銷售)弱的現象,上游缺乏規?;脑现兴幉姆N植基地、科技研發平臺,下游缺乏大型醫藥物流配送、藥品流通企業,原料種植、科技研發、生產加工、產品銷售、物流配送等環節缺乏有效鏈接,一二三產之間匹配性不高。

第三節 發展環境

一、發展形勢

從國際看,未來傳統藥物市場依然龐大,越來越多的高新技術應用到藥品改良中,傳統醫藥依然占主導地位。前瞻產業研究院數據顯示,生物醫藥產業在全球發展近三十年來,平均每年生物醫藥銷售額以25%—30%的速度增長,全球生物醫藥市場呈現出遠高于全球經濟增長速度的強勁增長趨勢。全球醫藥產業鏈和藥品消費需求將逐步從歐美市場轉移至中國、印度等新興市場國家藥品研發投入持續增強,生物醫藥技術不斷突破,全球生物醫藥進入大規模產業化階段。

從國內看,隨著亞健康人數增多,人口老齡化進程加快,人們對健康產品的需求快速增加;健康消費需求由醫療治療型向疾病預防型、保健型和健康促進型轉變;國家新醫改方案把預防和控制疾病放在首位,制定出臺《中國制造2025》《關于促進醫藥產業健康發展的指導意見》《“健康中國2030”規劃綱要》等政策措施,生物醫藥產業作為我國七大戰略新興產業之一,發展潛力巨大。

從全省看,全省生物醫藥產業資源優勢明顯、區位優勢突出、產業基礎不斷夯實。立足新發展階段,云南省將進一步凸顯特色和優勢,推動包括以疫苗為重點的生物技術藥產業,以配方顆粒為代表的現代中藥產業,以提取物為基礎的健康產品,以及化學藥、醫療器械等生物醫藥產業高質量發展。

從全州看,通過多年發展,全州生物醫藥產業已經成為繼煙草、冶金化工、新能源新材料產業之后,逐步崛起壯大的戰略性新興產業,目前是全省第二大生物醫藥產業基地。按照省委省政府“打造健康生活目的地牌”的決策部署及楚雄州要“打造生物醫藥聚集區”的要求,大力發展生物醫藥產業是打造“滇中崛起增長極”的重要支撐。

二、機遇和挑戰

世界經濟的發展、人口總量的增加和社會老齡化程度的提高,導致藥品需求呈上升趨勢,醫藥市場呈持續快速增長態勢。據國際權威醫藥咨詢機構IMS預計,2020年中國將成為全球僅次于美國的第二大市場,隨著國家“一帶一路”建設長江經濟帶和孟中印緬經濟走廊等國家發展戰略的加快實施,把生物醫藥作為當前和今后重點培育發展的戰略性新興產業進行扶持培育,國家將進一步從財政、金融、稅收等多個方面全力支持,為生物醫藥產業發展提供良好的環境和條件?!秶鴦赵恨k公廳關于轉發工業和信息化部等部門中藥材保護和發展規劃》(國辦發〔2015〕27號)、《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》、《云南省人民政府關于加快中藥(民族藥)產業發展的指導意見》(云政發〔2015〕27號)等政策規劃相繼出臺,進一步為生物醫藥產業發展營造了更加良好發展環境。但生物醫藥產業也面臨著國際貿易摩擦持續增加、世界新一輪科技革命和產業變革深入發展、行業競爭和區域競爭日趨激烈、產業創新不足等挑戰。機遇和挑戰都前所未有,總體上機遇大于挑戰,發展大有可為。楚雄市要搶抓發展新機遇,充分利用云南連接南亞東南亞、地處滇中咽喉之優勢,加大與國內、省內和周邊國家的關聯暢通,加快建設全國中藥配方顆粒產業基地和云南省工業大麻產業示范基地,打造生物醫藥大健康產業聚集新高地。

第二章 總體要求

第一節 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習近平總書記考察云南重要講話精神,深入貫徹落實省第十一次黨代會和州市第十次黨代會精神,把握新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,主動融入和服務國家、省發展戰略,錨定楚雄市“滇中崛起增長極核心引擎、現代農業示范區標桿、民族團結進步示范區樣板”發展定位,以生物醫藥產業發展為重點,大力提升創新能力,加快數字轉型智能升級,實現全市生物醫藥產業精深化、鏈條化、集群化發展,推動行業質量變革、效率變革、動力變革,深度融入國內國際產業發展雙循環相互促進的新發展格局,形成推動全市乃至全州、全省生物醫藥產業高質量發展的強勁動能。

第二節 基本原則

一、堅持政府引導、市場主導

堅持市場在資源配置中的決定性作用,強化政府在統籌規劃、營造產業政策環境、加強基礎設施建設等方面的管理職能和公共服務職能。充分發揮市場和社會各類主體的作用,突出企業的技術創新主體地位,推動企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體;積極營造產學研醫結合、上中下游銜接、大中小企業協同的產業發展新格局。

二、堅持聚焦高端、綠色生態

面向全球生物醫藥價值鏈和產業鏈,針對高端制造需求,推進生物醫藥企業加強自動化、信息化、智能化改造,加快推動生物醫藥產業向產業鏈中高端轉型升級;嚴守環保標準,形成綠色環保、生態友好的產業發展新態勢。

三、堅持開放合作,差異發展

堅持引進來與走出去相結合,強化扶優扶強,支持現有企業通過兼并收購、聯合重組、合資合作等方式,打造一批知名度高、技術先進的生物醫藥大企業(集團)。合理優化配置產業資源,避免產業同構和惡性競爭,形成錯位發展、差異競爭的良性格局。

四、堅持創新驅動,項目帶動

堅持原始創新與集成創新、消化吸收再創新相結合,積極構建企業為主體、市場為導向、產品和技術為核心、產學研結合的創新體系。依托科技項目實施,通過技術創新,改造傳統工藝,發展新興工藝,創新營銷模式和管理體制機制,不斷提升生物醫藥產業的整體水平和綜合競爭實力。

五、堅持突出彝藥,打造品牌

加強彝族醫藥的挖掘、保護和傳承,促進彝族醫藥知識產權的保護和轉化利用,鞏固壯大彝族醫藥。實施品牌戰略,創響區域公用品牌、企業品牌和產品品牌,將“彝藥”品牌做大做強。

第三節 發展定位

圍繞“彝藥之都、康養楚雄”總體目標,將楚雄市建設成為生物醫藥和大健康產業核心區。

——生物醫藥聚集區。持續培育和引進一批龍頭企業,重點抓好基地建設和精深加工,到2025年,以彝醫藥為主導的生物醫藥產業整體實力明顯提升,產業特色化、規?;?、集群化水平顯著提高,建成全省生物醫藥聚集發展區。

——道地藥材標準化示范基地。以“云藥之鄉”為引領,以藥企所需原料為重點,加快建設15個中藥材優質良種繁育基地,擴大種植工業大麻、重樓、云木香、黃精等優質道地藥材品種,建成全省道地藥材標準化示范基地。

——全國一流中藥配方顆粒產業基地。加快建設蒼嶺鎮智明小草中藥配方顆粒產業基地,引進一批中藥配方顆粒龍頭企業落戶園區發展,加強研發創新,提升中藥配方顆粒產品競爭力,引導中藥飲片精深化、差異化、品牌化發展,建成全國一流中藥配方顆粒產業基地。

——工業大麻產業示范基地。以打造“四區一基地”為核心,打造具有國際競爭力的工業大麻產業集聚區、科技創新和成果轉化引領區、產業鏈構造和整合示范區、行業監管先行區,成為全省工業大麻產業示范基地。

——仿制藥生產基地。加快推進云甸化工園區建設,鼓勵企業開展仿制藥品種研發,大力發展抗腫瘤、抗病毒、心腦血管、呼吸系統等仿制藥,打造云南仿制藥生產基地。

第四節 發展目標

——產業規模目標。“十四五”期間,全市生物醫藥和大健康產業工業總產值達200億元,建成楚雄州生物醫藥和大健康產業核心區。本地育種育苗能夠滿足本區域種植需求,其中,中(彝)藥材種植面積達到10萬畝,實現中藥材產值20億元,中藥材種植基地化率達50%以上。

——基地、園區建設目標。“十四五”期間,楚雄市中(彝)藥材原料基地、彝醫藥科技創新基地和平臺建設邁上新臺階。道地藥材標準化示范生產基地(GAP)不少于2個、歐洲藥用植物注冊標準(CEP)認證基地1個、省級中藥材良種繁育基地5個、州級中藥材良種繁育基地10個。完成工業大麻產業基地及其配套設施建設,積極爭取將工業大麻產業基地列為云南省工業大麻產業示范基地。

——醫藥工業建設目標。引進、培育一大批具備自主創新能力和競爭力的高新技術企業群體,“十四五”期間,生物醫藥工業企業發展到60戶以上,建成投產30戶以上。培育年產值1億元以上企業20戶,年產值10億元以上企業5戶。建成集倉儲、交易、運輸為一體的大型綜合交易市場或現代物流配送中心1個;

——科技創新目標。力爭建立國家級企業技術中心1個,省級工程(技術)研究中心、省級企業技術中心、省級重點實驗室等1個以上,院士工作站達到5個以上;研發新藥、保健食品5個以上,醫療器械及新材料、新輔料5個以上,力爭每年新增申報批準藥品、保健食品批文6個以上,爭取每年有1至2個具有自主知識產權新產品投放市場。

——彝醫藥品牌建設目標。培育1-2個知名度高的國內名牌產品,2-5個影響力大的省內知名品牌。力爭彝藥單品銷售1000萬元品種達10個以上,其中單品種銷售超過5000萬元的品種達10個以上,超過億元的品種達1個以上,彝族藥材中1-2個品種提升為國家標準,鞏固和提升“云藥之鄉”創建成果和品牌影響力。

楚雄“十四五”生物醫藥產業發展主要指標表

類別

內容

2020年

到2025年

1

產業指標

生物醫藥產業產值

151.78億元

200億元

2

生物醫藥產業增加值

31.79億元

100億元

3

基地建設

全市中藥材種植面積

4.02萬畝

10萬畝

4

集中連片面積500畝以上的中藥材種植基地

24個

40個

5

企業培育

年產值5億元以上的企業

2戶

5戶

6

新引進生物醫藥企業

——

10戶

7

銷售收入超過千萬元品種

7個

20個以上

8

研發彝族藥新藥、醫療機構院內制劑品種

——

10個以上

9

創新體系建設

新增省級重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、企業技術中心等研發平臺

——

10個以上

10

新建院士專家工作站

——

15個以上

第五節產業布局

楚雄市中藥材品種種植規劃布局

類型

品種

主要鄉鎮布局

面積(畝)

備注

重點發展品種

云木香

西舍路鎮、樹苴鄉、大過口鄉、大地基鄉

20000

黃精

新村鎮、大過口鄉、呂合鎮、西舍路鎮

30000

何首烏

西舍路鎮、樹苴鄉、大過口鄉、八角鎮

10000

巖陀

西舍路鎮、中山鎮、大過口鄉、大地基鄉

20000

鼓勵發展品種

續斷

樹苴鄉、新村鎮、西舍路鎮、大過口鄉、大地基鄉

10000

紅花

新村鎮、八角鎮、子午鎮、三街鎮

2000

桔梗

中山鎮、子午鎮、東華鎮、西舍路鎮

6000

重樓

樹苴鄉、紫溪鎮、蒼嶺鎮、西舍路鎮

6000

天冬

東華鎮、新村鎮、大地基鄉、呂合鎮

4000

附子

西舍路鎮、樹苴鄉、中山鎮、大過口鄉、呂合鎮

4000

黨參

樹苴鄉、中山鎮、大過口鄉、八角鎮

3000

金銀花

大過口鄉、中山鎮、東華鎮、新村鎮

2000

白芨

新村鎮、紫溪鎮、東瓜鎮、呂合鎮、蒼嶺鎮

2000

香櫞

東華鎮、三街鎮、子午鎮

2000

鼓勵發展品種

燈盞花

紫溪鎮、子午鎮、呂合鎮

3000

紫丹參

樹苴鄉、紫溪鎮

1000

滇龍膽

中山鎮、大地基鄉、東華鎮、新村鎮

1000

石斛

東華鎮、蒼嶺鎮

1000

紅大戟

新村鎮

500

蜘蛛香

東瓜鎮、紫溪鎮

500

當歸

西舍路鎮、樹苴鄉、大過口鄉、八角鎮

2000

工業大麻及其他品種

鹿城鎮、東瓜鎮、呂合鎮、紫溪鎮、東華鎮、子午鎮、蒼嶺鎮

20000

合計

15萬畝

重點在西舍路鎮、樹苴鄉、新村鎮、大地基鄉、紫溪鎮等鄉鎮建設15個中藥材優質良種繁育基地,合計2000畝。切實降低本地中藥材種苗成本,引導帶動更多群眾發展中藥材種植。

楚雄市中藥材優質良種繁育基地布局

序號

鄉鎮

品種

面積(畝)

1

西舍路鎮

云木香

200

當歸

100

重樓等

100

2

樹苴鄉

續斷

200

云木香

100

紫丹參、當歸等

200

3

新村鎮

滇龍膽

50

黃精

100

紅花、續斷等

200

4

大地基鄉

續斷

100

重樓

50

云木香、天冬等

200

5

紫溪鎮

黃精

100

桔梗

50

紫丹參、燈盞花等

150

6

呂合鎮、子午鎮、蒼嶺鎮

工業大麻優質良種繁育基地

100

合計

2000畝

楚雄市生物醫藥發展規劃(區位與周邊關系)圖

 

楚雄市生物醫藥發展規劃(產業園布局)圖

 

楚雄市生物醫藥發展規劃(產業布局)圖

 

第三章 重點任務

第一節建設優質原料基地

以“云藥之鄉”為引領,結合市場對道地藥材、大宗藥材、名貴藥材、藥食同源和重點中成藥品種需求,持續擴大全市滇紅花、金銀花、天門東、云木香、重樓、黃精、續斷等特色藥材品種及燈盞花、白芨等優勢藥材品種種植面積,開展道地藥材篩選及高產、優質、無公害栽培技術研究,申報地理標志產品保護、地理標志證明商標、原產地保護,打造中藥材良種選育繁育基地;加快培育規范化、規?;堫^種植企業示范和動物藥材規范化養殖基地建設,促進全市中藥材原料提檔升級。建立健全加工企業與種植企業合作機制,共建原料基地、定制藥園,完善中藥材溯源體系,打造中藥材標準化種植基地;按照《中國藥典》標準,建立健全道地藥材生產技術標準體系和質量控制體系。以“鄉鎮+品種”的組合進行中藥材質量定期監控及公報,對主要品種進行質量分級,實行優質優價。推動藥品生產流通企業落實主體責任,保證藥品可追溯,打造具有影響力的中藥材品牌。到2025年,全市中藥材種植面積達15萬畝,集中連片面積500畝以上的道地植物藥材(彝藥藥材)標準化示范基地(GAP)20個,省級中藥材良種繁育基地3個,州級中藥材良種繁育基地5個,中藥材基地化率達到50%以上。

第二節打造全國一流中藥配方顆粒產業基地

加快布局建設8.64平方公里的蒼嶺鎮智明小草中藥配方顆?;?,以神威藥業為龍頭,將瑞藥金方、盤龍云海、延壽堂、新世紀中藥飲片、裕豐藥業整合為中藥配方顆粒生產企業,創新中藥配方顆粒的標準化生產,建設集產業孵化、會展交易、科技研發、倉儲物流、生活服務等功能于一體的全國中藥配方顆粒產業基地,完善園區水、電、路等基礎設施建設,拓展國內外銷售市場,瞄準國內醫藥百強企業,采取精準招商、重點招商、駐點招商、以商招商等方式,引進一批國內一流、國際領先的配方顆粒大企業大集團入駐,形成產業集群效應;加強與國家級研究機構和國內知名企業合作,開展中藥配方顆粒等飲片的質量標準研究和加工生產工藝提升,開發破壁飲片、超微飲片、免煎飲片、精制飲片等新型產品,提高中藥飲片質量可控能力,建立具有楚雄特點的生態、環保型中藥提取物生產基地;大力推廣使用中藥配方顆粒,支持中藥配方顆粒企業在滇外省份進行產品審批備案,爭取每省獲備案一批中藥配方顆粒品種,強化營銷宣傳,擴大中藥配方顆粒的知曉度、認可度和使用面。到2025年,建成全國中藥配方顆粒產業基地,力爭實現產值20億元。

第三節建設仿制藥生產基地

搶抓全省仿制藥基地建設機遇,發揮云甸化工園區投資優勢,推動化學原料藥產業園建設,鼓勵企業開展仿制藥品種研發、建立高端制劑關鍵技術平臺,加強“中間體+原料藥+化學制劑”聯合發展。大力發展抗腫瘤、抗病毒、心腦血管、呼吸系統等仿制藥,開展化學藥新藥、改良型新藥、高端仿制藥研發生產,打造云南仿制藥生產基地;鼓勵現有企業引進國外專利藥授權許可,依法申請專利強制許可,拓展仿制藥品種。大力發展大宗化學原料藥及輔料、包裝材料等配套產業,推動集約化生產,逐步形成生物醫藥全產業鏈體系。到2025年,力爭引進和新建化學藥生產企業5家,實現產值20億元。

第四節推進中彝醫藥傳承發展

完善彝醫藥理論體系建設,充分挖掘、整理、研究傳統名方和名老中醫驗方、典籍、彝方,加強彝醫藥理論與實踐科學研究,完善彝醫藥臨床、科研、教學、標準、藥材種植、藥品加工銷售和彝醫藥文化相互配套的彝醫藥體系;以彝藥深度開發為著力點和突破口,開展重點彝藥傳統療法及其附屬、衍生產品的理論研究和臨床應用、二次開發,加快現代中藥(民族藥)大品種培育,提升彝醫藥品牌知名度;發揮盤龍云海、老撥云堂等中國馳名商標品牌優勢,提高中(彝)藥產品知名度,將陳香露白露片、蒲地藍消炎片打造成中國馳名商標,將秋瀉靈合劑、紫燈膠囊、彝心康膠囊等產品打造成“云藥”品牌;推進三七等特色中藥材品種及核桃、雨生紅球藻等特色健康產品加工,研究開發各類藥膳、藥酒、藥茶、飲品,以及具有抗氧化、增強免疫力等功能的系列保健食品,打造一批具有較強市場影響力的中彝醫藥及健康產品。

到2025年,爭取新增保健食品批準文號3個以上,新產品投放市場10個。

第五節打造全省工業大麻產業示范基地

充分發揮楚雄工業大麻種植的自然氣候條件優勢和政策優勢,規劃布局壩區7個鄉鎮種植優質工業大麻品種2萬畝,并配套科研種植和繁種種植基地。以富民工業園區為載體,引進國內工業大麻產業相關的龍頭企業,建設以國內工業大麻龍頭企業為核心, 相關機構和企業參與,匯集多方面優勢資源和服務功能,集花葉深度開發、纖維加工、大麻食品加工業為一體的綜合產業園區。重點開發以CBD(大麻二酚)生物醫藥產業為主體紡織服裝、綠色食品共同發展的高品質、高附加值工業大麻終端產品,提高中高端產品研發制造能力。依托科研機構和大專院校,探索建立產業規范標準和產品質量標準,構建產品質量追溯管理

體系,提高工業大麻產品質量。設立萃取分離研究中心,加大工業大麻萃取分離、提取物應用等科技研發,提升產品市場競爭力。加快工業大麻溯源及數字化監管平臺示范建設,聘請第三方機構參與產業發展全程監管,對加工企業產生的廢渣、廢液、廢物進行科學處置,嚴格監管,促進全市工業大麻產業健康發展。到2025年,工業大麻種植穩定在2萬畝以上、年產花葉2萬噸以上,CBD提取物突破300噸,形成年產值達50億級的新興產業。

第六節建設醫療器械產業園

以高新區生物醫藥產業園區為核心,加快引進一批醫療器械生產企業,構建高端醫療技術服務平臺,加強醫療器械研發創新,發展敷料、液體敷料、抑菌類產品、消毒類產品、衛生用品等醫療器械,建設醫療器械產業園。加快建設醫療器械生產基地及配套產業鏈,培育中高端醫療器械企業,帶動醫療器械上下游產業發展。支持一批轉型轉產的中小醫藥企業,以搶占價值鏈中高端為導向,以生產I、II類醫療器械產品為突破,實施一批建鏈、補鏈、延鏈、強鏈項目,逐步構建獨具特色的新型醫療器械產業集群。搭建醫療器械研發、生產、銷售、監管各領域交流合作平臺,服務企業對接創新成果,加速新型生物材料研發,開展生物醫藥材料、組織工程材料、生物基材料、醫用衛生材料等新型生物材料的研發生產。加快推進彝醫藥特色醫療診療設備、特色運動治療設備研發。到2025年,引進和培育一批醫療器械生產企業,開發一批醫療器械和設備,力爭實現產值5億元。

第七節構建完善醫藥流通體系

加快建立種植養殖、初加工、包裝、倉儲、運輸和銷售為一體的中藥材流通體系,鼓勵大型醫藥流通企業在楚雄建立分支機構,建立覆蓋城鄉的藥品配送網絡。加快規劃建設云南現代中藥材物流集散中心,加強與國藥集團、華氏醫藥集團等大企業大集團合作,搭建醫藥流通平臺,充分借助大企業、大集團的銷售網絡和渠道,營銷楚雄醫藥產品,讓全市的獨家產品、優勢產品走出云南、走向全國。推進“互聯網+” 經營模式,支持藥品流通企業利用互聯網、物聯網技術,提供網上藥店、藥品配送等延伸服務。引進渠道商、醫藥電商及流通服務商,搭建具有專業特色和楚雄特色的流通銷售公共平臺。強化生物醫藥流通市場監管,切實維護市場秩序,建立藥品質量安全追溯體系,有效控制藥品流通安全風險,保障人民群眾用藥安全。到2025年,建成中(彝)藥材電子交易平臺1個,實現中藥材產業年產值達20億元;醫藥、醫療器械流通業實現銷售額10億元。

第八節加快科技創新發展

加強與省內外高等院校、科研院所的合作,共建重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心、技術創新中心,建立院士專家工作站;充分利用上海交通大學、南京大學、北京中醫藥大學對口幫扶楚雄州的契機,切實加強人員互訪、掛職交流、項目合作、行業領軍人才引進等,發揮楚雄師范學院、楚雄醫專、楚雄技師學院等院校作用,大力引進和培養醫藥行業適用人才。加快園區信息化平臺建設,實施“互聯網+生物醫藥產業”工程,推進工業化和信息化深度融合。實施一批重大科技攻關,加快中藥配方顆粒、破壁飲片技術創新突破、應用及產業化研究;加快工業大麻有效成分提取技術和集成應用信息技術研究。建立生物醫藥產業技術創新項目庫。到2025年,新增省級重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心、院士專家工作站等研發平臺6個以上,新增科技型中小企業20戶,培養科技領軍人才、彝鄉人才、威楚人才等各類人才50名以上。

第九節加快大健康產業發展

充分發揮自然資源和中(彝)醫藥優勢,以診斷治療、康復保健、健康管理等為重點,大力培育和發展以保健養生、康體休閑、健康養老為主的中(彝)醫健康服務業,提升服務質量,將楚雄市建設成為國內知名的醫療保健服務基地。到2025年,以鄉村衛生健康機構為網底、市級醫院為龍頭、基層醫院為樞紐、民營醫院為補充,覆蓋全體居民的衛生健康服務體系更加完善。市級醫療機構??铺厣胀怀?,疑難重癥診治和衛生科研水平進一步提高,綜合服務能力明顯提升,鄉鎮衛生院能夠承接基本的常見的普通疾病的診治,縣域內首診就診率達90%。

第四章 保障措施

第一節 加強組織領導

市生物醫藥和大健康產業推進組充分履行職責,明確目標任務,凝聚市屬有關部門和鄉鎮工作力量,完善考核機制,強化督促檢查,壓實各方責任,形成強大合力。做好政策研究,積極幫助企業做好有關政策和項目、資金的爭取工作,及時跟蹤、協調解決生物醫藥和大健康產業及有關企業發展面臨的問題。各鄉鎮、市屬有關部門按照職能職責抓好落實,確保各項目標任務落到實處,促進產業持續健康發展,切實發揮中藥材產業對全民健康、農業增效、農民增收的重要作用。

第二節 強化要素保障

充分發揮財政政策和資金的引領作用,加大對生物醫藥和大健康產業發展的扶持力度。積極爭取省、州對珍稀瀕危藥材、道地藥材和特色藥材良種繁育基地和中藥材營銷網絡、運營平臺建設等項目資金支持,加快生物醫藥和大健康產業發展。整合各部門各類資金,加大對中藥材生產基礎設施、規范化和標準化種植(養殖)基地、質量標準體系、產業科技基礎研究和應用研究、龍頭企業培育、信息平臺建設等環節給予支持。做好生物醫藥企業運行動態跟蹤、監測、預警、分析,及時協調做好要素保障。

第三節 拓寬融資渠道

加大招商引資力度,將生物醫藥和大健康產業項目納入全市招商引資重點范圍,積極引進國內外知名企業入楚發展。鼓勵國內外知名投資人、投資團隊或企業在楚雄市設立面向生物醫藥和大健康產業的創業投資基金、股權投資基金、產業并購基金,構建滿足產業發展不同階段的投資支撐體系。引導社會資本參與推進中藥材資源整合、品牌企業和創新型中小企業培育。支持發達地區資本、技術、市場等資源與云南中藥材產區自然稟賦、勞動力等優勢有機結合,輸入現代生產要素和經營模式,發展中藥材產業化生產經營。支持鼓勵符合條件的生物醫藥企業上市和在新三板掛牌融資。

第四節 強化人才保障

加強基層中藥材生產、流通從業人員培訓,提升業務素質和專業水平。組織專家團隊開展中藥材專業基礎知識和規范化生產技術的現場或在線技能培訓,培養一支強有力的中藥材資源保護、種植養殖、加工、技術鑒定和信息服務隊伍。加強生物醫藥高層次和國際化專業技術人才培養,鼓勵科技創業,推動生物醫藥技術創新和成果轉化。鼓勵生物醫藥企業采取高薪聘用、股權激勵等方式引進高層次人才、創新團隊和職業經理人。

第五節 發揮協會作用

充分發揮行業組織的橋梁紐帶和行業自律作用,宣傳貫徹國家有關法律法規、政策、規劃和標準,發布行業信息,推動企業合作,促進市場穩定。協助政府部門開展生物醫藥和大健康產業發展規劃的實施,及時反映產業發展規劃及政策落實中出現的問題及產業發展過程中企業對政府的相關訴求。支持云南省醫藥行業協會、云南省中藥材種植行業協會等專業協會和行業組織建設,壯大生物醫藥產業協作組織力量。開展生物醫藥產業相關技術咨詢和信息服務,及時分析發展趨勢與預測,促進產需有效銜接。

第六節加強評估督導

建立規劃實施情況動態評估機制,分年度制定任務清單,定期對市級相關部門、各鄉鎮貫徹執行規劃情況進行督導。圍繞楚雄市“十四五”生物醫藥和大健康產業發展規劃,研究制定生物醫藥和大健康產業重點領域和重點行業的實施方案,形成統一銜接的生物醫藥和大健康產業發展規劃體系。建立規劃及時跟蹤、定期評估和修改完善機制,根據產業發展新變化,適時對規劃做出調整。規劃實施情況定期向社會公布,自覺接受社會監督。

(此件公開發布)

附件:楚雄市生物醫藥和大健康產業發展“十四五”規劃

支撐項目表

附件:楚雄市生物醫藥和大健康產業發展十四五規劃支撐項目表

楚雄市生物醫藥和大健康產業發展“十四五”規劃支撐項目表

序號

 項目名稱

建設內容及規模

建設地點

建設性質

項目建設 起止時間

總投資

“十四五”時期 計劃完成投資

備注

1

楚雄市中藥材良種繁育基地建設

重點在西舍路、樹苴鄉、新村鎮、大地基鄉、紫溪鎮等鄉鎮建設15個中藥材良種繁育基地,合計面積2000畝。其中,省級良種繁育基地3個,州級良種繁育基地5個。

楚雄市

新建

2023-2024

5500

5500

2

楚雄市中藥材種植示范基地

全鎮種植中藥材10000畝,建設高標準樣板基地1000畝

西舍路鎮

新建

2021-2023

500

500

3

楚雄市八角鎮七彩中藥材種植項目

種植三七、重樓、黃金、白芨、金銀花、續斷、香葉天竺葵等中藥材5000畝,配套相關基礎設施。

八角鎮

新建

2021-2025

21500

21500

4

三街鎮優質中藥材種植基地建設項目

每年發展紅花、白術、黃精、滇重樓、天門冬等中藥材種植3000畝。

三街鎮11個村委會

新建

2021-2025

3000

2000

5

新村鎮中藥材種植基地及配套基礎設施建設項目

建設中藥材種植基地1.28萬畝,新建中藥材加工用房2600平方米,蓄水池600件及引水溝渠、道路等配套基礎設施建設。

新村鎮

新建

2020-2025

4200

4200

6

新村鎮綠之源農業發展有限公司核桃種植加工建設項目

1、建設核桃種植基地5000畝,種植基地配套水利基礎設施建設150公里,50立方米小水窖500個。2、新修種植基地機耕道路40公里,建設管理用房300平方米。3、支砌75號砂漿擋墻500立方米、C20號混凝土澆灌地面1000立方米。4、新建2層框架結構綜合加工廠房1100平方米(其中:一層共800平方米,含核桃綜合加工車間、分級車間、初級成品庫、更衣室、衛生間;二層共300平方米,含辦公用房、化驗室);新建一層磚混結構員工宿舍和食堂400平方米。5、新建鋼結構烤房500平方米。6、新建2層鋼結構成品倉庫、配電房280平方米。7、新建供電系統(變壓器、電纜、電線等設備)并配置電、消防等必要保障設施。8、新建150平方米冷藏庫1座。9、購置100噸地秤1臺、真空包裝機1套及其他必要生產設備,形成年產1000噸核桃干果、鮮果、及果仁的加工能力。

新村鎮

新建

2020-2025

3850

3850

7

楚雄市新村鎮“中藥材小鎮”建設項目

按照“1+5+N”中藥材產業發展方向(即打造1個道地品種:滇紅大戟;培強5個重點品種:滇黃精、滇紅花、滇重樓、天門冬、草珊瑚;鞏固一批輔助品種:佛手、百部等),規劃種植示范基地6個,推進相關配套設施(水池、水管、大棚、智能監控系統等)建設;建設楚雄市山區片中藥材交易及物流集散中心1個;打造中藥材初加工園區(其中布局3個初加工廠);推進中藥材農旅布局(打造中藥材鄉村旅游區、中藥材康養旅游示范帶、健康養生觀光旅游中藥谷、中(彝藥)文化學習傳承示范基地、中藥康養度假山莊)建設。

新村鎮

新建

2021-2035

40000

15000

8

楚雄市“核桃小鎮暨核桃植物蛋白高標準原材料基地”建設項目 

在新村鎮內建設12萬畝核桃植物蛋白原材料生產基地,其中建設3個萬畝連片核桃標準化示范基地,核桃低效林改造9萬畝。在新村鎮集鎮新區建設占地規模20畝的核桃蛋白原材料初加工園區,配套建設核桃原材料冷鏈倉儲設施2000平方米,標準廠房80000平方米,引進先進核桃蛋白原材料初加工生產線及設備,建設園區路網5公里、管網25公里、電力等市政工程。

新村鎮

新建

2021-2025

11000

11000

9

楚雄市生態峽谷康養旅游區建設項目  

在新村鎮咪者河、禮舍江沿岸,修建棧道、健康步道10公里,對現有沿岸溶洞進行開發亮化、綠化、美化,修建溫泉康養區1個,修建游客接待中心3個,建設竹筏漂流碼頭5個,建設精品半山酒店1座,精品民宿2個,修建跨江玻璃棧道5公里,修建游樂場1座,改闊建景區道路及其配套市政工程。

新村鎮

新建

2021-2025

12600

12600

10

楚雄市新村鎮野生菌保育促繁基地建設

在新村鎮西叉、臘曲、灑樹咪等村委會分別建設雞樅、干巴菌、松茸、蔥菌等野生菌保育促繁基地3個,建設仿野生菌栽培實驗基地4個,建設野生菌冷鏈倉儲設施4座,在新村鎮集鎮新區建設占地15畝野生菌食品加工研發銷售區1個,建設產品電商展示銷售中心1個建筑面積500平方米,建設標準廠房50000平米及其園區路網5公里、管網25公里、電力等市政工程。

新村鎮

新建

2021-2025

6000

6000

11

中山鎮中藥材規范化種植示范基地

發展中藥材規范化種植基地5000畝

中山鎮

新建

2021--2025

2000

2000

12

中藥配方顆?;亟ㄔO項目 

近期(年內)以楚雄高新區莊甸園區為基礎,規劃建設莊甸中藥配方顆粒先行示范基地。中遠期以正在規劃的智明小草片區為重點,規劃建設中藥配方顆粒融通發展一體化基地。

莊甸醫藥園區及蒼嶺小草片區

前期

2023-2025

1000000

500000

13

醫藥原料藥與制劑建設項目

主要建設年產500噸氨甲苯酸及氨甲環酸生產線及其配套設施。

蒼嶺云甸工業片區

前期

2022-2024

20000

20000

14

彝藥醫用冷敷藥膏生產線項目

建設彝藥醫用冷敷藥膏產業化生產線。

中小企業創業園

前期

2021-2022

500

500

15

裕豐藥業藥品制劑生產線建設項目

占地80畝,建設中藥飲片、顆粒劑、丸劑、膠囊劑等6條生產線及相關配套設施。

莊甸醫藥園區

在建

2019-2021

12000

4000

16

銘鼎藥業技改搬遷項目

占地60畝,建設中藥前處理提取、藥品片劑、硬膠囊劑、顆粒劑、干混懸劑5條生產線及配套設施。

莊甸醫藥園區

在建

2020-2021

10000

5000

17

“觀千畝花海、品百味藥膳”田園綜合體建設項目

進行中草藥種植及藥膳的開發。

東瓜鎮

新建

2021-2022

25000

25000

18

三街鎮核桃精加工加項目

建設三街鎮核桃乳加工廠,占地面積3000平方米,廠房、機械設備。

三街鎮三街村委會

新建

2021-2025

5000

3000

19

楚雄市樹苴鄉地道中藥材干片生產線建設項目

在五街集鎮建設地道中藥材干片一個,占地面積5畝,廠房2500平方米,生產設備1套。

樹苴鄉

新建

2021-2025

800

800

20

楚雄市示范性托肓服務設施建設項目

依托楚雄市婦幼保健計劃生育服務中心,在原位置改擴建托育服務中心,總占用地面積4143㎡,總建筑面積6254㎡,新建托位200個。新建戶外活動場地設施建設、睡眠區、用餐區、盥洗區、游戲區、配乳區、母嬰室、保健室、消毒房、辦公室等,并配置專業托幼設備,并提供托育從業人員培訓、托育機構管理咨詢、家庭養育指導和社區親子服務等服務。

楚雄市城區

新建

2021-2022

1500

1500

21

楚雄市全民健康智慧醫療信息平臺建設項目

楚雄市全民健康智慧醫療信息平臺、楚雄市人民醫院院內信息系統升級改造、楚雄市基層醫療信息化系統升級改造、楚雄市婦幼保健計劃生育服務中心信息化平臺建設、楚雄市疾控中心信息化平臺建設、楚雄市中醫醫院院內信息化提升改造。

楚雄市各醫療衛生機構

新建

2020-2022

11400

11400

22

楚雄紫溪森林康養旅游小鎮

打造森林休閑度假區、森林康養區、生物彝藥區

紫溪彝村

2020-2025

103900

23

楚雄農村勞動技能培訓中心建設項目

新建勞動技能培訓中心1個,占地10畝,培訓教室20間,培訓實作場地5畝,作為全州農民工培訓中心。

蒼嶺鎮李家村委會原農機站內

新建

2021-2025

2000

2000

24

楚雄市樹苴鄉中藥材基因庫測序及擴繁研發中心 建設項目

新建占地4畝建筑面積1200平方米中藥材基因組測序及分析中心一個,新建中藥材擴繁技術研究推廣中心一個。

樹苴鄉

新建

2021-2025

1000

1000

25

蒼嶺生態農業產業園建設項目

該項目占地120畝,建筑面積約5200平方米,含接待中心。主要建設涵蓋種植、養殖、休閑、康養、民宿、觀光、體驗、旅游等業態融合發展的生態農業產業園。

蒼嶺鎮蒼嶺村委會

新建

2021-2025

13000

13000

26

中國農業科學院麻類研究所楚雄工業大麻聯合研發中心建設及工業大麻科研種植項目

建設綜合實驗室5000平方米、專家公寓5500平方米、智能溫室2050平方米、實驗室臺柜1100延長米、室外配套工程及園林綠化等。在楚雄市開展工業大麻育種研究

工業大麻產業基地

鹿城鎮軍屯社區、中本社區

新建

2021-2025

5977

5977

27

湖南方盛制藥工業大麻項目

1.規劃用地面積約180畝,分三期建設,其中一期用地約60畝,用于建設工業大麻花葉加工廠房、倉庫等;二期、三期用地約120畝,用于建設加工廠房及檢測中心辦公樓等。

2.分期在楚雄建立工業大麻工業原料種植基地,其中一期種植面積不低于 3000畝,二期根據一期種植情況及生產加工的原料需求,逐步擴大種植規模。

工業大麻產業基地

鹿城鎮

續建

2021-2025

60000

50000

28

云南麻葉工業大麻種植加工項目

一期建設約300—500畝工業大麻示范種植基地1個,建設占地面積25畝的大麻二酚(CBD)提取加工廠一個;二期建設投資1.4億元人民幣,計劃建設研發樓、提取車間、綜合倉庫等。

工業大麻產業基地

鹿城鎮

續建

2021-2025

50000

40000

29

云南賽維漢普科技有限公司工業大麻種植加工項目

一期建設約200畝工業大麻示范種植基地一個,建設占地面積約25畝的大麻二酚(CBD)提取加工廠一個;二期建設占地面積約30畝的工業大麻麻籽食品、保健品加工廠一個。

工業大麻產業基地

鹿城鎮

續建

2021-2025

24000

14000

30

云南匯薦久策經貿股份有限公司工業大麻種植加工項目

1.建設工業大麻種植基地一個,在簽訂本協議后1-3年內完成投資規模3000萬元,種植工業大麻5000畝。

2.建設工業大麻原料加工廠。投資4500萬元,在開展種植的基礎上,用地面積約15畝,于2020年底實施原料加工建設項目,分為兩期:一期為建設工業大麻油脂加工項目;二期為工業大麻加工項目 。

工業大麻產業基地

鹿城鎮

新建

2021-2025

7500

7500

31

重慶汕權實業集團有限公司工業大麻種植與加工項目

 項目選址在工業大麻產業基地,總占地面積約100畝,其中:一期項目用地面積約50畝,建設年產10噸工業大麻加工廠一個,包括原料庫、生產車間、成品庫、檢驗檢測室、辦公樓、宿舍、生產設備系統工藝調試等設施的全部建設,建筑面積約30000平方米。

工業大麻產業基地

東華鎮、蒼嶺鎮

新建

2021-2025

70000

50000

合計


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